الف) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت از سوي وزارت امور اقتصادي و دارايي:

• وزارت امور اقتصادي و دارايي به عنوان مجري طرح‌هاي عمراني و انتفاعي دولت مشمول مادة ۳ قانون نحوة انتشار اوراق مشاركت شده و پس از بيش‌بيني ميزان انتشار اوراق مشاركت در قانون بودجه سالانة كل كشور نسبت به اخذ مجوز انتشار از بانك مركزي به شرح زير اقدام مي‌نمايد:
• به منظور انتشار اوراق اوراق مشاركت دولت لازم است ابتدا آئين‌نامه اجرائي نحوة انتشار اوراق مشاركت در قانون بودجه سال مربوط به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ابلاغ گردد.
• پس از تدوين آئين‌نامة مربوط، كميته سه نفره كه شامل معاون سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، وزير امور اقتصادي و دارايي و رياست كل بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران مي‌باشد مبلغ كل اوراق مشاركت، مدت زمان فروش، تعيين نرخ سود علي الحساب و... را به تصويب رسانده و طي صورتجلسه‌اي به بانك مركزي ارسال مي‌نمايند.
• پس از طي شدن مراحل بالا، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور اعلامية قبول تضمين اوراق دولت را به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال مي‌نمايد.
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران پس از بررسي‌هاي لازم و تأييد مدارك موجود نسبت به اعطاي مجوز انتشار به شركت‌هاي متقاضي اقدام خواهد نمود.

ب) تقاضاي انتشار اوراق از سوي شركت‌هاي دولتي:

۱) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت از سوي شركت‌هاي دولتي جهت اجراي طرح‌هاي عمراني و انتفاعي دولت كه در بودجه شركت ميزان انتشار اوراق آن‌ها لحاظ گرديده است:

• مصوبة هیئت وزيران مبني بر تأييد طرح‌ها به عنوان طرح‌هاي عمراني و انفاعي دولت و همچنين سقف قابل انتشار، نرخ سود علي‌الحساب و نحوة باز خريد اوراق در قالب مصوبة مذكور ارسال شود.
• طي نامه‌اي درخواست دريافت موافقت اصولي به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال و پس از بررسي‌هاي اوليه موافقت اصولي از سوي بانك مركزي اعلام خواهد شد.
• اعلامية قبول تضمين اوراق مذكور از سوي سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال گردد.
• گزارش عملكرد طرح مورد نظر به بانك عامل ارسال تا پس از بررسي كارشناسي و قبولي عامليت به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران فرستاده شود.
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران پس از بررسي‌هاي لازم و احراز شرايط مورد نظر نسبت به اعطاي مجوز انتشار به شركت‌هاي متقاضي اقدام خواهد نمود.

۲) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت شركت‌هاي دولتي كه مجري طرح‌هاي عمراني و انتفاعي دولت نمي‌باشند و اجازة انتشار اوراق در بودجة آن‌ها به منظور اجراي طرح‌هاي در دست اجراي خود لحاظ شده است، مشمول ماده (۲۶) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران خواهند بود و لازم است مراتب را از طريق سازمان بورس و اوراق بهادار پي‌گيري نمايند. ۳) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت شركت‌هاي دولتي كه به تشخيص شوراي عالي بورس معاف از ثبت نزد سازمان بورس و اوراق بهادار مي‌باشند، مشمول ماده ۲۷ قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران خواهند بود و لازم است مراتب به شرح بند (هـ) پي‌گيري شود.  

ج) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت از سوي شهرداری‌ها:

بر اساس ماده ۲۷ قانون بازار اوراق بهادار، اوراق مشاركت شهرداري‌ها معاف از ثبت نزد سازمان بورس و اوراق بهادار مي‌باشد.

۱) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت جهت اجراي طرح‌هاي عمراني و انتفاعي دولت:

• مصوبة هیئت وزيران مبني بر تأييد طرح‌ها به عنوان طرح‌هاي عمراني و انتفاعي دولت و همچنين سقف قابل انتشار، نرخ سود علي‌الحساب و نحوة باز خريد اوراق در قالب مصوبة مذكور به بانك مركزي ارسال شود.
• طي نامه‌اي درخواست دريافت موافقت اصولي به بانك مركزي ارسال و پس از بررسي‌هاي اوليه موافقت اصولي از سوي بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران اعلام خواهد شد.
• اعلامية قبول تضمين اوراق مذكور از سوي سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال گردد.
• ارسال گزارش عملكرد طرح مورد نظر به بانك عامل تا پس از بررسي كارشناسي و تأييد به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران فرستاده شود.
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران پس از بررسي‌هاي لازم و تأييد مدارك موجود نسبت به اعطاي مجوز انتشار به شركت‌هاي متقاضي اقدام خواهد نمود. 

۲) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت جهت اجراي طرح‌هاي سودآور توليدي، ساختماني و خدماتي

: ۲-۱) پيش‌بيني اجازه انتشار اوراق مشاركت در قانون بودجه عمومي كل كشور:

• با توجه به پيش‌بيني ميزان انتشار اوراق مشاركت در قانون بودجه سالانه كل كشور لازم است شهرداري متقاضي نسبت به اخذ موافقت اصولي از بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران اقدام نمايد.
• پس از دريافت موافقت اصولي از بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران لازم است مجوز وزارت كشور مبني بر تعيين سطح قابل انتشار اوراق مشاركت از محل قانون بودجه و نرخ سود علي‌الحساب و مدت زمان آن اخذ و به بانك مركزي ارسال مي‌گردد.
• پس از طي مراحل بالا، لازم است گزارش توجيه فني، اقتصادي و مالي طرح مورد نظر توسط بانك عامل مورد بررسي كارشناسي قرار گرفته و در صورت تأييد به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال گردد.
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران در صورت توجيه‌پذير بودن طرح در چارچوب ضوابط اقدام به اعطاي مجوز انتشار اوراق مشاركت به شهرداري متقاضي خواهد نمود.

۲) عدم پيش‌بيني انتشار اوراق مشاركت در قانون بودجه عمومي كل كشور:

• ابتدا لازم است سقف قابل انتشار اوراق مشاركت خارج از بودجه از سوي شوراي پول و اعتبار (بر اساس تبصره ۲ ماده ۴ قانون نحوة انتشار اوراق مشاركت) تعيين و به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ابلاغ گردد.
• ارسال مجوز شوراي اسلامي شهر به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• طي نامه‌اي درخواست دريافت موافقت اصولي به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال تا پس از بررسي‌هاي اوليه موافقت اصولي از سوي بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران اعلام گردد.
• پس از دريافت موافقت اصولي از بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران، لازم است گزارش توجيه فني و اقتصادي و مالي طرح مورد نظر توسط بانك عامل مورد بررسي كارشناسي قرار گرفته و در صورت تأييد به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال گردد.
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران در صورت توجيه‌پذير بودن طرح و تأييد آن در چارچوب ضوابط اقدام به اعطاي مجوز انتشار اوراق مشاركت به شهرداري متقاضي خواهد نمود.

د) تقاضاي انتشار اوراق از سوي بانك‌ها و مؤسسات اعتباري تحت نظارت بانك مركزي:

بر اساس ماده ۲۷ قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران، اوراق مشاركت بانك‌ها و مؤسسات اعتباري تحت نظارت بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران معاف از ثبت نزد سازمان بورس و اوراق بهادار مي‌باشد و انتشار اوراق مشارکت از سوی بانک‌ها مستلزم طی فرایند زیر می‌باشد:

• ابتدا لازم است سقف قابل انتشار اوراق مشاركت خارج از بودجه از سوي شوراي پول و اعتبار (بر اساس تبصره ۲ ماده ۴ قانون نحوة انتشار اوراق مشاركت) تعيين و به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ابلاغ گردد.
• پس از تعيين سقف مذكور، طي نامه‌اي درخواست دريافت موافقت اصولي به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال تا پس از بررسي‌هاي اوليه موافقت اصولي از سوي بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران گردد.
• پس از دريافت موافقت اصولي از بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران، لازم است گزارش توجيه فني، اقتصادي و مالي طرح مورد نظر توسط بانك عامل مورد بررسي كارشناسي قرار گرفته و در صورت تأييد به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال گردد.
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران در صورت توجيه‌پذير بودن طرح، در چارچوب روابط اقدام به اعطاء مجوز انتشار اوراق مشاركت به متقاضي خواهد نمود.

هـ) ساير اوراق بهادار معاف از ثبت نزد سازمان بورس و اوراق بهادار به تشخيص سازمان بورس و اوراق بهادار:

• بر اساس ماده ۲۷ قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران، اوراق بهاداری كه به تشخيص شورای عالی بورس و اوراق بهادار نياز به ثبت نزد سازمان بورس و اوراق بهادار نداشته باشند، از قبيل اوراق منتشره توسط سازمان‌ها و مراجع قانوني ديگر، انتشار اوراق مشارکت از سوی بانک‌ها مستلزم طی فرایند زیر می‌باشد:
• ابتدا لازم است سقف قابل انتشار اوراق مشاركت خارج از بودجه از سوي شوراي پول و اعتبار (بر اساس تبصره ۲ ماده ۴ قانون نحوه‌ي انتشار اوراق مشاركت) تعيين و به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ابلاغ گردد.
• پس از تعيين سقف مذكور طي نامه‌اي درخواست دريافت موافقت اصولي به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال تا پس از بررسي‌هاي اوليه موافقت اصولي از سوي بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران اعلام خواهد شد.
• پس از دريافت موافقت اصولي از بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران لازم است گزارش توجيه فني، اقتصادي و مالي طرح مورد نظر توسط بانك عامل مورد بررسي كارشناسي قرار گرفته و در صورت تأييد به بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران ارسال گردد. 
• ارسال ساير مدارك به تشخيص بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران.
• بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران در صورت توجيه‌پذير بودن طرح در چارچوب ضوابط اقدام به اعطاء مجوز انتشار اوراق مشاركت به متقاضي خواهد نمود. 

و) تقاضاي انتشار اوراق مشاركت از سوي مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي و مؤسسات عام‌المنفعه و شركت‌هاي وابسته به دستگاه‌هاي مذكور و شركت‌هاي سهامي عام و خاص و شركت‌هاي تعاوني توليدي:

• اين مؤسسات و نهادها مشمول ماده ۲۶ قانون بازار اوراق بهادار خواهند بود و لازم است مراتب را از طريق سازمان بورس و اوراق بهادار پي‌گيري نمايند.

۱) قانون نحوة انتشار اوراق مشارکت:

ماده ۱):

 به منظور مشارکت عموم در اجرای طرح‌های عمرانی انتفاعی دولت مندرج در قوانین بودجه سالانه کل کشور و طرح‌های سودآور تولیدی‌ و ساختمانی و خدماتی، به دولت و شرکت‌های دولتی و شهرداری‌ها و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و موسسات عام‌المنفعه و شرکت‌های‌ وابسته به دستگاه‌های مذکور و همچنین شرکت‌های سهامی عام و خاص و شرکت‌های تعاونی تولیدی اجازه داده می‌شود طبق مقررات این قانون قسمتی ‌از منابع مالی مورد نیاز برای اجرای طرح‌های مذکور شامل منابع مالی لازم برای تهیه مواد اولیه مورد نیاز واحدهای تولیدی را از طریق انتشار و عرضه ‌عمومی اوراق مشارکت تامین نمایند. ‌

تبصره): تشخیص انتفاعی بودن طرح‌های عمرانی دولت موضوع این ماده با رعایت تعریف قانونی ‌طرح انتفاعی به عهده هیاتی مرکب از نمایندگان ‌وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران می‌باشد. این قبیل طرح‌ها در پیوست طرح‌های عمرانی‌لوایح بودجه سالانه کل کشور با علامت مشخص درج خواهد شد.

‌ماده ۳): 

انتشار اوراق مشارکت از طرف دولت صرفاً برای تامین منابع مالی مورد نیاز جهت اجرای طرح‌های عمرانی انتفاعی دولت موضوع ماده (۱) به میزانی که در قوانین بودجه سالانه کل کشور پیش‌بینی می‌شود مجاز خواهد بود. ‌تضمین بازپرداخت اصل و سود علی‌الحساب و سود تحقق یافته این قبیل اوراق توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی از محل اعتبارات ردیف‌های‌خاصی که توسط سازمان برنامه و بودجه به ‌همین منظور در قوانین بودجه سالانه کل کشور پیش‌بینی می‌شود به‌ عمل خواهد آمد.

‌تبصره): انتشار اوراق مشارکت به منظور تامین منابع مالی لازم برای اجرای طرح‌های عمرانی انتفاعی دولت مندرج در قوانین بودجه سالانه کل‌کشور که مجری آن‌ها شرکت‌های دولتی و یا شهرداری‌ها می‌باشند نیز مشمول حکم این ماده می‌باشد.

‌ماده ۴): بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران طرح‌های مشمول این قانون به استثناء طرح عمرانی انتفاعی دولت موضوع ماده (۳) را که توسط‌ شرکت‌های دولتی، شهرداری‌ها و موسسات و شرکت‌های غیردولتی موضوع ماده (۱) ارائه می‌شود بررسی نموده و در صورتی که دارای توجیه‌ات کامل‌ اقتصادی، فنی و مالی باشد، پس از ارائه تضمین کافی توسط موسسه و یا شرکت متقاضی به بانک عامل، مجوز انتشار اوراق مشارکت به میزان لازم‌صادر خواهد کرد.

‌تبصره ۱): درخواست انتشار اوراق مشارکت توسط شرکت‌های دولتی قبل از ارائه به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران باید به تصویب مجمع‌عمومی و یا شورای عالی شرکت‌های مربوط رسیده باشد.

‌تبصره ۲): حداکثر میزان (‌سقف) اوراق مشارکت قابل انتشار برای طرح‌های موضوع این ماده در هر سال با توجه به سیاست‌های پولی و مالی کشور ‌توسط شورای پول و اعتبار تعیین و اعلام می‌گردد.

‌تبصره ۳): میزان (‌سقف) اوراق مشارکت قابل انتشار برای طرح‌های موضوع این ماده در مورد هر یک از متقاضیان می‌بایستی متناسب با خالص‌دارایی‌های وی (‌مجموع دارایی‌ها منهای مجموع بدهی‌ها) باشد.

۲) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران:

مادة ۲۶):

 از تاریخ لازم‌الاجراشدن این قانون، وظایف و اختیارات بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موضوع مادة (۴) قانون نحوة انتشار اوراق مشارکت، مصوب ۳۰/۰۶/۱۳۷۶ به سازمان بورس و اوراق بهادار واگذار می‌شود.

تبصره): اوراق مشارکتی که به موجب این قانون معاف از ثبت نزد سازمان بورس و اوراق بهادار باشد، از شمول این ماده مستثنی است.

مادة ۲۷): 

اوراق بهادار زیر از ثبت نزد سازمان معاف است:

۱.    اوراق مشارکت دولت، بانک مرکزی و شهرداری‌ها.

۲.    اوراق مشارکت منتشره توسط بانک‌ها و مؤسسات مالی و اعتباری تحت ‌نظارت بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.

۳.    اوراق بهادار عرضه‌شده در عرضه‌های خصوصی.

۴.    سهام هر شرکت سهامی عامی که کل حقوق صاحبان سهام آن کمتر از رقم تعیین‌شده توسط سازمان بورس و اوراق بهادار باشد.

۵.    سایر اوراق بهاداری که به تشخیص شورای عالی بورس نیاز به ثبت نداشته باشند، از قبیل اوراق منتشره توسط سازمان‌ها و مراجع قانونی دیگر.

تبصره): ناشر اوراق بهاداری که از ثبت معاف است، موظف است مشخصات و خصوصیات اوراق و نحوه و شرایط توزیع و فروش آن را طبق شرایطی که سازمان بورس و اوراق بهادار تعیین می‌کند، به سازمان بورس و اوراق بهادار گزارش کند.